中共菏泽医专委员会

关于深入开展党的群众路线教育

实践活动的实施方案

    为深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照《中共山东省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（鲁发〔2013〕8号）和卫生厅党的群众路线教育实践活动动员大会的部署要求，结合我校工作实际，就我校深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。
     一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的突出问题和重点难点问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持与群众的密切联系，推动学校事业科学发展，为满足小康社会对卫生实用性人才的需求提供坚强保证。
    二、目标任务

我校党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，以处级以上领导干部和领导班子为重点。各级党组织和党员干部要把思想统一到习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、卫生厅党组的部署要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，抓紧抓好抓实，务必抓出成效。
    （一）强化宗旨意识，提高思想认识

通过开展教育实践活动，使广大党员干部进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，增强群众观念。坚持以人为本，人民至上；坚持立党为公，执政为民；坚持从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众，自觉把群众利益放在首位，把满足教师发展需求、学生成长成才需求作为工作的出发点和落脚点，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。通过有效载体开展多种形式的活动，切实提高广大党员干部的思想认识。
    （二）解决“四风”问题，转变工作作风

结合我校改革发展实际，聚焦作风建设，集中解决“四风”问题。反对形式主义，着重解决作风不实问题，主要是知行不一、不求实效，花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等，教育引导党员、干部端正学风、教风、校风，少说面子话，少做面子事，不搞花架子，不敷衍走过场，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，主要是脱离群众，高高在上、不了解师生需求，不了解社会需求，干工作雾里看花、隔靴搔痒。监督检查领导干部的勤政情况，坚决整治推诿扯皮、效率低下问题。整顿治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。领导干部要深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，听民声、尊民意，认真研究学校发展中遇到的新情况新问题，着重解决好办学规模、内涵建设、办学层次等重点问题。反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场等，对照相关标准，梳理在公务接待、用车和住房等方面的问题，及时清理纠正，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克已奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，着重整治挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，主要是顾面子、讲排场，铺张浪费，甚至以权谋私、腐化堕落等，继续清查“小金库”、“三公”经费使用情况，禁止公款大吃大喝、公款旅游等行为。教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
    （三）改进不足，密切党群关系

坚持从师生员工最需要的地方做起、从师生员工反映最强烈的突出问题和最直接、最现实的利益问题改起。调查研究学校发展过程出现的新情况、新问题，进一步改进和完善收入分配制度改革，提高教职工福利待遇；进一步加强生活困难学生的资助救助措施，提高服务学生工作质量；加强师德师风、学风、校风建设，深入持久地开展“三好一满意”、文明单位创建等活动，建设文明校园、和谐校园。
    （四）真抓实干，为民务实清廉

发扬优良传统，创新体制机制和工作模式，加强学习型服务型创新型组织建设，提高学校影响力和美誉度。坚持以人为本、执政为民，重点抓内涵建设，着力提高教学质量，办人民满意的教育。健全完善管理制度体系，大力推进各项任务落实，促进教学资源优化配置，促进深化教学改革取得新成效，推进学校事业全面发展。坚持用制度管人、管事、管权，要求全体党员干部自觉遵守党章，严格执行廉政准则。严格规范权力行使，反对一切消极腐败现象。继续加强惩防体系建设，防控廉政风险，落实党风廉政建设责任制，整治不正之风。

以“强化内涵发展，提高教育质量，服务基层医疗服务需求”为抓手和教育实践活动的重要载体，积极开展具有学校特色的实践活动。通过实地调研，深化课程改革，更新教学理念，努力提升人才培养质量；加快校医院建设，提高医疗水平，为白内障患者提供免费手术治疗；组织临床教师深入社区，为基层群众进行义诊、健康查体；根据学校实际，为学校周边群众提供就业岗位，进一步密切与群众联系。通过扎实活动，让百姓切实感受到教育实践活动带来的成效。

三、基本原则
    （一）坚持做到“五个贯穿始终”

把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，以好的作风推动教育实践活动开展。
    （二）坚持正面教育为主

加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
    （三）坚持批评和自我批评

开展积极健康的思想斗争，落实为民务实清廉要求，着力解决突出问题，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
    （四）坚持讲求实效

坚持开门搞活动，从一开始就扎下身去，听取群众意见和建议，每个环节都要组织群众有效参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
    （五）坚持领导带头

领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要在党性党风的锤炼中起到重要的示范引领作用。坚持领导带头，从领导班子、领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
    四、方法步骤

作为全省第一批开展教育实践活动的单位，我校教育实践活动自今年7月中旬启动，年底前基本完成。教育实践活动要着力抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节。本次活动不分阶段，不搞转段，三个环节贯通、衔接、贯穿于全过程。
    （一）学习教育、听取意见
    主要内容：学习党章、廉政准则和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话以及中央、省委有关工作会议精神，学习党的光辉历史和优良传统。学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习材料。开展理想信念、党性党风党纪、道德品行和中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习和理论研讨。学习高等教育重大政策、法律法规、业务知识等。坚持开门搞活动，通过多种方式，广泛征求和听取各方意见。
    方式和要求：坚持党委理论学习中心组带头学；开展“大调研”走基层向群众学；举办培训班专题学；组织先进典型报告会向先进学；开展学习竞赛等普遍学。
    具体安排：
    1.搞好宣传发动

组织召开党的群众路线教育实践活动动员会议，传达中央和省委文件要求和卫生厅动员大会主要精神，紧密结合我校当前中心任务和主要工作，对我校教育实践活动进行安排部署，统一思想，提高认识，把握重点，明确要求，引导广大党员干部端正态度，集中精力，为搞好我校教育实践活动奠定基础。
    2.抓好学习教育
    一是精心组织党委理论学习中心组读书会、集中专题学习，做到党员领导干部带头学，先学一步，学深一层，作出表率。
    二是以党支部为单位利用每周政治学习时间，组织党员干部集中学，每一名党员都要撰写高质量的学习心得体会。
    三是组织收听、收看我省援疆援藏干部先进事迹报告会，以先进典型教育引导党员干部改进作风、服务群众、奉献社会，传递正能量。
    四是组织学校中层以上领导干部，就近到党性教育基地开展现场教育活动。
    五是面向全校党员组织开展马克思主义群众观和党的群众路线大讨论，深入思想认识，提高思想觉悟。
    3.开展调研走访

建立学校党委领导班子成员教育实践活动联系点，党委班子成员带头改进工作作风，改进联系点工作方式，通过蹲点调研、解剖麻雀，掌握实情，广泛征求和听取师生员工的意见、建议，努力从教学、科研、管理和服务一线面临的矛盾、困难中反思工作存在的差距和不足，从师生员工的意见、建议中明确努力的方向和整改重点。进一步完善推行中层干部联系学生班级制度，深入学生班级，了解学生实际，掌握学生思想状况，帮助学生解决实际问题。各基层党组织也要参照和探索行之有效的方式，建立党员和干部联系学生班级、学生宿舍和困难大学生制度，原则上每一名党员、干部都要有联系对象。通过建立长效机制，进一步转变党员、干部的工作作风。
    4.广泛听取意见

坚持开门搞活动，拓宽听取意见渠道，要通过设立意见箱、热线电话、发放征求意见表、问卷调查、座谈、走访、蹲点调研等方式，将开展调研走访活动贯穿教育实践活动全过程，多与一线师生开展面对面沟通和心贴心交流，认真听取意见和建议，进一步密切联系，拉近感情，查摆不足，发现问题。对在调研走访中发现的各种矛盾和问题，要立说立行，马上整改，及早体现教育实践活动的实际效果。
    （二）查摆问题、开展批评
    主要内容：围绕为民务实清廉要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，召开高质量的专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评。
    方式和要求：采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，认真查摆问题。把整风精神贯穿始终，敢于揭短亮丑，让党员干部“红红脸、出出汗、排排毒”，达到“团结-批评-团结”的目的。
    具体安排：
    1.查摆问题
    一是突出自我查摆。对照党章、廉政准则，对照改进作风要求、群众期盼和先进典型，分析影响学校事业发展和群众普遍关心的突出问题，深入查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距和不足，查找在“四风”方面存在的突出问题。要敢于正视矛盾和问题，真正把自己摆进去、把问题找出来，从深处、细处查摆，为开展批评和自我批评奠定基础。
    二是深入开展谈心谈话。学校党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员与分管部门负责人和联系点主要负责人也要普遍谈心。学校党委领导班子成员和中层领导干部都要主动接受党员干部群众的约谈。
    三是搞好班子状况分析。学校党委要对班子及其成员的状况进行分析，找准存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，党委主要负责同志进行谈话提醒，对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

四是认真撰写对照检查材料。各基层党组织领导班子成员，要围绕查摆出的问题，深入分析问题症结，深刻剖析思想根源，撰写对照检查材料，明确努力方向，自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。个人对照检查材料要自己动手撰写。要把撰写对照检查材料的过程，作为思想再深化、认识再提高的过程。对照检查材料要开门见山、触及思想，并在一定范围内听取意见。

    2.开展批评

    一是组织开好高质量的专题民主生活会。坚持用好批评和自我批评的武器，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，开展积极健康的思想斗争，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。学校党委领导班子成员要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况、班子及其成员的对照检查材料。

    二是各基层党组织要按照有关要求，开好专题组织生活会。主要负责同志要发挥好带头示范作用，既要深入剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评，不文过饰非、不发泄私愤，不搞无原则的纠纷，真正达到“团结—批评—团结”的目的。学校党委领导班子成员全程参与分管单位和联系点基层党组织的专题组织生活会。各党总支在重点组织好本级党组织教育实践活动的同时，还要认真指导和督导下属党支部按照规定要求开展活动，确保使包括学生党员在内的每个党员、干部都参加所在党组织的专题组织生活会。

    （三）整改落实、建章立制

    主要内容：针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对反映突出的问题，进行集中治理。注重从制度机制上解决问题，通过开展教育实践活动，使贯彻党的群众路线成为我校党员、干部长期自觉的行动。

    方式和要求：坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿教育实践活动全过程。

    具体安排：

1.制定整改方案。全校各级党组织要紧密结合各自实际，针对存在的突出问题，制定切实可行整改方案，并在一定范围内进行公示。上级党组织负责人要对下级党组织的整改方案进行审阅把关。

2.落实整改责任。整改方案要明确整改目标、任务、措施、责任人和时限要求。整改任务由学校主要负责同志负总责，班子成员分工落实。要结合整改，集中解决师生员工反映强烈的突出问题。同时，要积极为下级党组织整改提高创造条件、提供帮助。学校党委将在适当时机对各基层党组织整改落实情况进行督促检查和通报。
    3.加强制度建设。对学校现有制度进行梳理，行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势、新任务要求的，要抓紧修订完善。及时总结教育实践活动中的成功经验和典型案例，提升凝练成新的制度机制。进一步建立健全党员干部直接联系群众制度、各级党组织科学民主决策制度、民主评议党员制度、处置不合格党员规定和年度考核办法等一系列规章制度，抢抓发展机遇，全方位推进学校各项工作规范化建设，促进各项工作上水平、上层次、上台阶。
    教育实践活动结束时，召开总结大会，对教育实践活动进行全面总结，对领导班子及其成员进行民主评议，并向卫生厅党组写出教育实践活动总结报告。各二级部门党组织要对教育实践活动进行认真总结，向学校教育实践活动领导小组提交教育实践活动总结报告。同时，要继续抓好相关整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

五、组织领导

（一）健全落实领导责任制

按照卫生厅党组统一部署，成立菏泽医专党的群众路线教育实践活动领导小组，付章丽同志任组长，于信民、孔晓霞、袁志勇、周长文、刘心臣等同志任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作，孔晓霞同志兼任办公室主任。校党委班子成员建立教育实践活动联系点，对联系点的教育实践活动进行指导，示范和带动全校教育实践活动健康开展。各二级部门党组织是抓好本部门教育实践活动的责任主体，要认识到位，高度重视，履职尽责，一级抓一级，层层抓落实。

（二）用好的作风开展活动

全校各级党组织要按照校党委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样，既要把“规定动作”做到位，又要从各自实际出发，灵活安排各个环节的工作，在解决实际问题上下功夫，使“自选动作”符合实际、富有特色。要力戒形式主义，不走过场，不搞形式，不回避矛盾，查摆问题一定要真，对照标准一定要高，整改措施一定要硬，真正取得令师生员工满意的实际效果。

（三）强化宣传引导

党委宣传部门要充分发挥宣传职能，利用学校各类新闻媒体，广泛宣传中央、省委、卫生厅党组关于开展党的群众路线教育实践活动的精神和要求，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，及时、客观地反映我校教育实践活动进展和成效。要创新宣传工作的方式方法，重视发挥校园网、校内广播和微信、微博等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。

（四）搞好统筹兼顾

要把开展教育实践活动与做好当前学校各项重点工作紧密结合起来，与党员、干部履职尽责紧密结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进，切实把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好工作的强大动力，推动学校各项工作又好又快发展。

 2013年7月17日